前言

“低空经济+物流”是现在低空经济交易化应用最频频的场景。[1]比起哄骗袖珍无东谈主机进行终端配送，大约进行区域间支线输送的中大型无东谈主机是低空经济中具有高度筹商价值的类型，也将给低空物流带来更多交易机遇。

《无东谈主驾驶航空器遨游处分暂行条例》第八条明确将中型、大型民用无东谈主驾驶航空器系统纳入适航处分，故配合民航当局的适航处分要求仍然是计议企业开展规模化无东谈主机交易化物流输送的前提。凭证《中华东谈主民共和国民用航空器适航处分条例》，民用航空器的适航处分是凭证国度的关联法则，对民用航空器的遐想、分娩、使用和维修，履行以确保遨游安全为主义的工夫轻松和监督。因此，本文将以无东谈主机适航处分的角度为切入，从遐想批准、分娩批准和适航批准三个方面张开，对与无东谈主驾驶航空器适航证件计议的法律要点进行分析。

一

遐想批准

遐想批准类证件是民航当局颁发的用以标明该航空家具或者零部件遐想相宜计议适航法则和要求的证件。此类证件以型号及格证为中枢，包括了补充型号及格证（Supplemental Type Certificate，STC），改装遐想批准书（Modification Design Approval，MDA），型号招供证（Validation of Type Certificate，VTC），补充型号招供证（Validation of Supplemental Type Certificate，VSTC），遐想批准招供证（Validation of part Design Approval，VDA），工夫圭表法则方法批准书（Certificate Technical Standard Order Approval，CTSOA）以及零部件制造东谈主批准书（Parts Manufacturer Approval，PMA）。但出于篇幅和适用频频性的筹商，本文仅围绕中枢证件的鉴定身分进行张开。

（一）型号及格证的鉴定基础

型号及格证的取证要点在往期著作《“低空经济+物流”怎么布局？——从法律视角张开（上）》[2]中照旧进行了敷陈。除了型号及格证的恳求要求、材料准备以及颁发过程外，值得商榷的还有型号及格证的鉴定基础。

型号及格证的鉴定基础是对某一民用航空家具进行型号及格鉴定所依据的圭表，包括适用的适航法则、环境保护要求及专用条件、豁免和等效安全水平论断。要对某一类型的无东谈主驾驶航空器进行遐想鉴定，领先需要细目等于型号及格证的鉴定基础。

经典案例：航天时期飞鹏有限公司旗下FP-98无东谈主输送机是开启海南省初度无东谈主机全球货运物流跨海遨游的机型。[3]该种机型于2023年5月21日恳求了限用类型号及格证，并于2024年3月29日获证。凭证其型号及格证数据单[4]纪录，FP-98型号的无东谈主驾驶航空器就所以《高风险货运固定翼无东谈主机系统适航圭表（试行）》动作型号及格鉴定基础进行取证审批的。

但并非悉数无东谈主机皆存在相应有用的适航法则动作依据进行型号鉴定，此时就需要民航当局新颁与适航法则具有等效安全水平的专用条件，在保证适航安全的基础上推进新式无东谈主机的引诱进度。

具体而言，专用条件是凭证《民用航空家具和零部件及格鉴定例定》的法则，由于提交进行型号及格鉴定的民用航空家具，具有新颖或特有的遐想、绝顶规的预期用途或者可能产生不安全景况，从而使得既有的适航法则莫得包括安妥或饱和的安全要求，进而需要由民航局制定颁发补充的圭表条件。

典型如上海峰飞航空科技有限公司旗下的限用类无东谈主驾驶航空器V2000CG，就所以《V2000CG型无东谈主驾驶航空器系统专用条件》动作鉴定基础进行型号及格证取证责任的；中国航空工业集团公司西安飞机遐想筹商所研发的TP500型无东谈主驾驶航空器也因民航局尚未针对该类型的航空器系统颁发适航法则，而补充制定了《TP500型无东谈主驾驶航空器系统专用条件》，并以此完成了遐想批准鉴定。

（二）型号及格证的遐想保证系统

《民用无东谈主驾驶航空器开动安全处分法则》第二节系统法则了民用无东谈主驾驶航空器系统的遐想批准要道，其中不仅包括了型号及格证的恳求、颁发过程，也波及到无东谈主驾驶航空器恳求东谈主和执有东谈主所建立的遐想保证系统（DAS）的基本要求。遐想保证系统是民航当局审批和颁发型号及格证的基础，是遐想批准恳求东谈主或执证东谈主建立的，使得其具备所要求的遐想职能、适航职能和孤苦监督职能的体系。

《民用航空家具和零部件及格鉴定例定》第十四章则更具体地法则了遐想保证系统的适用条件、基本要求以及处分要道等。型号及格证、补充型号及格证、改装遐想批准书、零部件制造东谈主批准书和工夫圭表法则方法批准书的恳求东谈主和执有东谈主皆应当建立安妥的遐想机构，标明该遐想机构照旧建立并保执一个遐想保证系统，大约对恳求范围内的民用航空家具和零部件的遐想、遐想转变进行限度和监督。

凭证《民用航空家具和零部件及格鉴定例定》，遐想保证系统应当大约使得遐想机构相宜以下要求：1. 确保民用航空家具和零部件的遐想或者遐想转变相宜适用的适航法则和环境保护要求；2. 确保其职守与下列相符：（1）本法则的适用条目；（2）第21.481条细主义遐想保证系统的才能清单；3. 独就地监督对遐想保证手册法则要道的相宜性和充分性，何况具有反映机制，向承担落实改造要领职责的个东谈主或者部门提供反映。

《型号及格鉴定要道》中仅要求恳求输送类飞机或输送类旋翼航空器、拟装于输送类飞机或输送类旋翼航空器的发动机或螺旋桨的型号及格证的恳求东谈主提交对于遐想保证系统的相宜性说明，而恳求其他民用航空家具型号及格证时则不错自觉采纳是否提交该项相宜性说明。但对下贱无东谈主机物流企业来说，在采纳妥洽的无东谈主机企业或者采购无东谈主机时，势必需要对贪图无东谈主机机型以及潜在妥洽企业的分娩情况进行检会。从长久开展低空经济物流业务的角度启程，建立遐想保证系统是赢得遐想批准的病笃一环，亦然无东谈主机遐想安全和企业分娩才能的体现。

二

分娩批准

分娩批准类证件即为分娩许可证，是用以标明允许按照经批准的遐想和经批准的质地系统分娩民用航空家具或者零部件的证件。需要庄重的是，分娩许可证的审批旨在确保民用航空家具制造东谈主具备相宜民航当局要求的质地限度体系，大约按照遐想批准的要求进行执续厚实的分娩。因此，不同于型号及格证的可转让性，为了保险家具分娩的质地体系，分娩批准类证件不得转让。对于分娩许可证其他的基础本体在往期著作《“低空经济+物流”怎么布局？——从法律视角张开（下）》[5]中已有分析，本文仅进行安妥补充。

取得分娩许可证是企业进行大规模交易化分娩的必备证件，但对于分娩企业来说，在谨慎取得分娩许可证之前仍然不错依据型号及格证（TC-Only）进行少许的无东谈主驾驶航空器分娩。凭证《民用无东谈主驾驶航空器系统适航鉴定处分要道》，依据型号及格证分娩是指当某民用无东谈主驾驶航空器系统已取得型号及格证，但尚未赢得分娩许可证时，型号及格证执有东谈主或其转让公约书执有东谈主进行该民用无东谈主驾驶航空器系统的分娩活动。

典型案例：亿航智能旗下的EH216-S型无东谈主驾驶载东谈主航空器于2023年10月12日获颁了型号及格证，其型号及格证数据单上裸露的分娩依据为“依据型号及格证分娩”。亿航智能于2023年12月21日就向第一批客户完成了拜托，同庚12月28日，EH216-S无东谈主驾驶航空器还在广州、合肥两地完成了初度交易遨游演示[6]。而EH216-S型无东谈主驾驶载东谈主航空器的分娩许可证获证则是在2024年3月28日。

相较于依据分娩许可证进行无东谈主驾驶航空器的分娩，依据型号及格证进行的分娩则需要经受适航当局更频频的介入和更严格的监管。具体来说，在依据型号及格证分娩时辰，民航当局将会同步开展分娩许可审查，借此保险该型号的无东谈主驾驶航空器的适航安全。惟有局方以为制造东谈主相宜《民用航空家具和零部件及格鉴定例定》第五章的要求，才会与制造东谈主完了依据型号及格证分娩的筹划安排，开心制造东谈主按照依据型号及格证分娩的法则进行特定型号民用航空家具的分娩。

在依据型号及格证分娩无东谈主驾驶航空器的过程中，制造东谈主需要建立分娩窥伺系统，并为每一完工的民用航空家具提交制造相宜性声明，从而确保分娩出来的民用航空家具相宜型号遐想并处于安全可用的状态。此外，不同于依据分娩许可证进行的分娩，以型号及格证分娩的民用航空家具必须进一步标明相宜性才大约赢得适航证或适航批准标签，从而又延伸了该型号无东谈主机从分娩到最终参加使用的过程。

不错看出，依据型号及格证进行的无东谈主驾驶航空器分娩过程较为繁琐，需要对接民航当局的处分，执续经受制造相宜性检讨和监督，无东谈主机产量也相应会受到影响。但对于寻求适配妥洽机型的下贱物流企业而言，此时就不错与上游无东谈主驾驶航空器分娩企业张开对接，通过货运试飞等活动判断该种机型是否大约清闲企业的预期物流输送要求，从而筹商是否进行下一步的交易妥洽。

三

适航批准

适航批准类证件是局标的某一航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件颁发的，用以标明该航空器、航空发动机、螺旋桨或者零部件相宜经批准的遐想何况处于安全可用状态的证件，具体包括适航证，出口适航证（Export Certificate of Airworthiness，ECA），特准遨游证（Special Flight Permit，SFP）以及适航批准标签（Airworthiness Approval Tag，AAT）。其中特准遨游证并非严格真理上的适航证件，仅起到肖似于适航证的单机遨游阐述的作用；而适航批准标签则仅适用于讲解局方遐想批准鉴定过程中的原型发动机、螺旋桨或试验件，分娩批准执有东谈主分娩的发动机、螺旋桨或零部件以及依据型号及格证分娩的发动机、螺旋桨或零部件是否具有相宜性、批准适航性和讲解适航性，因此在此处不作念过多商榷。

（一）适航证

适航证分为圭表适航证和非常适航证。取得型号及格证的正常类、输送类民用无东谈主驾驶航空器系统，其航空器可恳求颁发民用无东谈主驾驶航空器圭表适航证；取得型号及格证的限用类民用无东谈主驾驶航空器系统，其航空器可恳求颁发民用无东谈主驾驶航空器非常适航证。

典型案例：2023年12月28日，亿航旗下EH216-S无东谈主驾驶航空器系载东谈主型eVTOL就依据正常类民用无东谈主驾驶航空器系统型号及格证获颁了中国民用航空局颁发的圭表适航证，成为了全球首个赢得适航证的无东谈主驾驶载东谈主电动垂直起降航空器[7]；2024年5月20日，远度科技ZT-120V无东谈主机系统赢得了中国民用航空局颁发的民用无东谈主驾驶航空器非常适航证，成为了首款赢得非常适航证的中型复合翼无东谈主机；[8]2024年12月10日，海鸥遨游汽车集团自主研发的EAGLE-300-XFA2无东谈主机也赢得了民航局颁发的民用无东谈主驾驶航空器非常适航证，成为了天下首款取得此证的大型多旋翼无东谈主机。[9]

圭表适航证的申领要点详见《“低空经济+物流”怎么布局？——从法律视角张开（上）》[10]一文，下文主要将以非常适航证为张开。一般而言，用于低空物流输送的无东谈主驾驶航空器获颁的均为非常适航证。而在非常适航证的恳求过程中，其预定开动场景和特定松手条件计议的相宜性本体则是局方审查的要点。取得非常适航证的限用类民用无东谈主驾驶航空器系统需要在民航当局法则的松手条件下遨游，松手条件一般包括航空器仅能载货开动、昼间遨游等。此外，此类无东谈主机也不得用于载东谈主遨游、进行会通遨游以及在东谈主口密集区域上方遨游。但对于采购无东谈主机用于物流输送的计议企业而言，即使上游无东谈主机分娩企业获颁的适航证系非常适航证，只须死守当局对其遨游场景的松手，一般也不会影响无东谈主机的物流输送效果。

另凭证《民用无东谈主驾驶航空器系统适航鉴定处分要道》，民用无东谈主驾驶航空器的适航证不错随民用无东谈主驾驶航空器系融合起进行转让。在中国注册登记时辰，除非被暂停、捣毁，或局方另行法则阻隔日历外，民用无东谈主驾驶航空器系统在按照各项法则进行维修并按照各项开动松手开动时，其适航证长久有用。因此，无东谈主机的单机适航证与航空器不错一体转让，对于意在哄骗无东谈主驾驶航空器长久从事物流输送活动的企业而言，则不必驰念滚动无东谈主驾驶航空器悉数权后计议证照的再取得问题。

（二）出口适航证

拟出口的民用无东谈主驾驶航空器系统，可恳求颁发出口适航证。但出口适航证不得动作批准该民用无东谈主驾驶航空器系统开动的文献。任何出口东谈主或其授权代表皆不错恳求民用航空器的出口适航证，国产新航空器出口适航证的恳求东谈主应向航空器制造东谈主场所地的民航地区处分局提倡恳求，其他恳求东谈主应向其场所地的民航地区处分局提倡恳求。

凭证《民用航空器适航批准鉴定要道》，恳求东谈主在恳求时应提交《民用航空器出口适航批准恳求书》，并作念出清闲入口国适航当局多样非常要求的说明。对依据型号及格证分娩的国产新航空器，除应提交前述材料外，还应提交《制造相宜性声明》。此外，为了清闲航空器的适用性恳求东谈主需要按照《运营东谈主航空器适航检讨单》或与其等效的文献提交相应检讨单。在适航检讨东谈主员完成航空器检讨，阐述航空器相宜经批准的遐想并处于安全可用状态、且清闲入口国适航当局的多样非常要求后，适航监察员即可完成《出口适航证》的签发。

典型案例：现在亿航智能无东谈主机的国外客户包括阿联酋Ethmar集团旗下的WingsLogisticsHub、日本AirX以及印度尼西亚PrestigeAviation等，[11]如若后续波及无东谈主驾驶航空器的对出门口，那么出口适航证的恳求则是必不成少的一环。

2024年5月6日，经阿联酋民航总局（GCAA）批准，EH216系列无东谈主驾驶eVTOL航空器（包括EH216-S、EH216-L和EH216-F）在阿布扎比阿莱因的Emirates Falcons Aviation Club进行了屡次无东谈主驾驶遨游演示。[12]值得庄重的是，其中EH216-L型号的无东谈主机主要用于大载重空中物流输送，这也给海表里寻找低空物流契机的计议企业提供了新的采纳。

四

结语

跟着我国低空经济策略的密集发布，“低空经济”日益成为各地要点发展的新赛谈。在国度策略的高慢援救下，无东谈主机的遐想、研发、分娩与应用产业链也迟缓成型，为低空经济的发展提供了坚实的基础。除了旧例的农林、测绘以及基建等方面，无东谈主驾驶航空器在物流领域的应用场景也缓缓拓宽，从采纳轻袖珍无东谈主机进行快递、外卖的配送，到哄骗中大型无东谈主机进行长距离、大体量物流输送，无东谈主驾驶航空器在“低空经济+物流”层面的应用也缓缓熟谙。本文从民用无东谈主驾驶航空器的遐想批准、分娩批准和适航批准三方濒临低空物流适航处分的法律要点进行了分析，以期为计议企业入局低空物流产业的竞争打下法律基础。

●扫视：

[1]沈映春. 低空经济：“飞”出新赛谈. 东谈主民论坛, 2024(8): 74-79.

[2]详见：

https://mp.weixin.qq.com/s/xZSkA0ZrgS8Lg8heQrWugQ

[3]详见中国日报网：

https://hain.chinadaily.com.cn/a/202404/26/WS662b20f1a3109f7860ddb1aa.html

[4]型号及格证数据单是与型号及格证同期颁发并组成型号及格证组成部分的文献，纪录了经批准的型号遐想的基本数据和使用松手。

[5]详见：https://mp.weixin.qq.com/s/8d3XS9cdJjTzilvTMQ64Zg

[6]详见亿航官网：https://www.ehang.com/news/1026.html

[7]详见新浪科技：https://finance.sina.com.cn/tech/roll/2024-04-08/doc-inaraweu5354491.shtml

[8]详见国际科技调动中心：https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/yqdy/yqdt/202405/t20240528_158473.html

[9]详见新浪财经：https://finance.sina.com.cn/roll/2024-12-12/doc-inczeqsr3070275.shtml

[10]同前注②。

[11]详见腾讯网：https://news.qq.com/rain/a/20240408A03ZCZ00

[12]详见亿航智能官网：

https://www.ehang.com/cn/news/1084.html

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